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上海目前提出打造“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，以提升城市能级和核心竞争力。本报调研组4月18日-24日在上海金山区蹲点调研，深入解剖上海金山区在空间转型之际打造新“湾区”的实践和探索。《金山探路》系列报道刊发后，在上海引发反响。

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上海新一轮发展中有着怎样的新思考，上海高质量发展有着怎样的新实践。上海市委副书记、市长龚正日前回答了相关问题。

记者：在当前的发展中，上海有哪些“极不平凡”逆势飞扬的亮点？

龚正：以习近平同志为核心的党中央一直对上海赋予重任、寄予厚望。在党中央、国务院和上海市委的坚强领导下，上海统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在推动发展中奋勇拼搏，经过接续努力，上海已基本建成国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心，形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架。

今天的上海，创新踊跃、活力迸发。2020年，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例超过4%，达到发达国家水平。截至今年4月底，集聚跨国公司地区总部791家、外资研发中心488家、国家级研发机构86家，设立各类众创空间超过500家，建成上海光源、蛋白质中心等一批世界级大科学设施。体细胞克隆猴、阿尔茨海默症治疗新药、10拍瓦激光放大输出等一批全球首创成果都诞生在上海，蛟龙、天宫、北斗、天眼、墨子、大飞机等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

今天的上海，人文荟萃、近悦远来。江南文化传承积淀，海派文化独树一帜，百年党史更是孕育了上海丰厚的红色文化，淬炼了上海独特的精神品格。“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神，“开放、创新、包容”的城市品格，造就了上海英才汇聚的生动局面。全市现有高校63所，在校大学生76万人，两院院士179人，在沪就业外国人超过28万人，上海连续8年被评为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

今天的上海，蓝天碧水、生态宜居。全社会环保投入相当于全市生产总值的比例连续18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均浓度下降到32微克/立方米，劣V类水体基本消除。垃圾分类成为新时尚，基本形成生活垃圾分类收运、处置体系，基本实现原生生活垃圾零填埋。人均绿化面积增加到8.5平方米，从过去的“一双鞋”扩大到现在的“一间房”，市民亲近自然、休闲健身的好去处在上海越来越多。

记者：今年是“十四五”的开局之年，上海将如何起步如何发力？

龚正：我们要着重在四个方面聚力突破。

一是在深化改革开放上聚力突破。坚定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、扩大开放之路，走打破常规、创新突破之路，全力推动浦东高水平改革开放，深入推进临港新片区建设、科创板试点注册制、长三角一体化发展三项新的重大任务，确保进口博览会越办越好。

二是在强化核心功能上聚力突破。全面深化“五个中心”建设，着力强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，打造具有世界影响力的国际数字之都，持续提升城市能级和核心竞争力，更好代表国家参与国际合作与竞争。

三是在服务新发展格局上聚力突破。打造长三角一体化发展格局，构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”空间新格局，完善以“五型经济”为重点的经济发展格局，形成城乡融合发展格局，努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。

四是在建设人民城市上聚力突破。深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，努力为人民谋幸福、让生活更美好。我们的愿景，就是这座人民的城市，人人都有人生出彩机会，人人都能有序参与治理，人人都能享有品质生活，人人都能切实感受温度，人人都能拥有归属认同。

习近平总书记勉励上海，“在新时代中国发展的壮阔征程上，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，一定能展现出建设社会主义现代化国家的新气象”。这是期许，更是号令。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，坚持“四个放在”，奋发有为，奋勇争先，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，不断创造新奇迹、展现新气象。

记者：上海“十四五”规划中提出，在新发展格局中要打造成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，请问具体是怎么布局的？

龚正：上海服务构建新发展格局的目标定位，就是打造成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。所谓中心节点，最主要是赋能，助力我国的生产、分配、流通、消费，国民经济循环更加顺畅。所谓战略链接，最主要的就是能量交换，我们要做到“四个链接”，也就是要素链接、产能链接、市场链接和规则链接，进一步巩固对内对外开放的枢纽地位，成为走出去的最好跳板、引进来的前沿阵地。总的布局就是加快构建“四个格局”。

一是构建形成长三角一体化发展格局。实施长三角一体化发展战略，上海要发挥龙头作用。我们将紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，强化制度创新，深化区域合作，做好对内开放、对外开放两篇大文章，推动长三角优势互补和联动发展。

二是加快构建“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局。“中心辐射”就是提升主城区的服务能级和辐射能量；“两翼齐飞”就是充分发挥上海东西两翼，自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽等作用；“新城发力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五个新城打造成独立的综合性节点城市；“南北转型”就是推动南北两端的宝山和金山功能布局调整、经济结构升级。其中“新城发力”是重中之重，我们将按照“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求来打造，为上海未来发展构筑新的战略支点。

三是加快完善经济发展格局。重点是大力发展“五型经济”，也就是创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济。“五型经济”代表上海都市经济的发展方向，也是上海经济的长板和优势所在。

四是加快打造城乡融合发展格局。郊区乡村是上海极其宝贵的稀缺资源，没有郊区农村的现代化，就没有上海整个城市的现代化。我们将深入实施乡村振兴战略，促进资金、人才等要素双向流动，推动城乡全面融合、共同繁荣。

为此，上海将继续增强“四个力”：一是向科技创新要动力。坚持创新在发展全局中的核心地位，加快打造国家战略科技力量，加快解决一批“卡脖子”问题，加快发挥企业技术创新主体作用，加快构筑全球高端科技创新人才高地。二是向扩大内需要潜力。推动消费扩容提质，推动投资提效增能，推动外贸转型升级，大力发展首发经济、夜间经济、免税经济和品牌经济。三是向改革开放要活力。在改革系统集成、协同高效上率先试、出经验，加快建设更高水平的开放型经济新体制，加快推动浦东高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区。四是向数字化转型要爆发力。重点是三个“数字化”，也就是以经济数字化形成新供给、以生活数字化满足新需求、以治理数字化优化新环境，打造具有世界影响力的国际数字之都。

习近平总书记指出，上海是世界观察中国的一个重要窗口，总书记也讲“看一百年的中国去上海”。借此机会，我也邀请大家多来上海走一走、看一看，深入了解上海改革开放创新的生动实践，同时感受“黄浦江两岸物阜民丰、流光溢彩”的动人情景，品味“城市，让生活更美好”的丰硕成果。欢迎大家到上海来。